实践证明，发展热电联产是提高能源利用率、促进节能减排的有效途径。“十二五”期间，要可持续发展地方热电，在指导思想与目标、规划选址、机组选型、区域内节能减排、管网建设、基价确定、煤热价格联动、政策扶持上等方面，需要整体思考。

    指导思想与发展目标

    可持续发展地方热电的指导思想是：认真贯彻国家《关于发展热电联产的规定》，结合地方经济社会和环境发展状况，以提高能源利用率、优化热源布局、改善区域环境为目标，以集中供热为主要方向，以管理创新和体制创新为手段，从实际出发，科学规划，力求合理、可行，指导热电前瞻性发展，以满足地方经济社会发展要求。

    为促进节能减排，可持续发展地方热电要围绕以下目标进行。

    适应地方经济社会发展需要，完善地方工业基础设施建设，科学规划新建园区集中供热的热源选址，进一步改善区域投资环境。

    在热用户相对集中区域全部实行集中供热，确保限期内拆除现有热电厂供热范围内的小锅炉，改善当地生态环境。

    在城市天然气管网辐射范围内，对较分散的工业园区发展以天然气为燃料的小型分布式热电联产;在有条件的区域积极推行热、电、冷三联供。

    在具备相邻热电企业间条件的供热管网实行联网，从原来相对小范围、分片供热向大范围、连片供热发展。

    确保“十二五”期间在役的所有热电机组，其能耗限额指标均达到“国家热电能耗标准限额”参数要求并力争先进。

    满足经济不断增长的热能需求，实现资源共享。地方热电在“十二五”期间，争取供汽总量按每年10%比例递增，为地方节能减排作出积极贡献。